СТЕПАНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА 

ОЛЕКСАНДРІВСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

14.10.2013                             № 6-35-146                     с. Степанівка

Про затвердження  Положення про самоврядний

 контроль за використанням та охороною земель

 по Степанівській сільській раді.

         З метою забезпечення  контролю за використанням та охороною земель територіальної громади Степанівської сільської ради, у зв’язку зі змінами в законодавстві щодо процедури його проведення, необхідністю визначення повноважень самоврядного контролю у галузі земельних відносин, керуючись  ст. 3 Закону України «Про землеустрій», ст. 189 Земельного кодексу України, Законом України «Про охорону земель», статтями 26 та 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель по Степанівській сільській раді  (додаток 1).

2. Затвердити склад комісії з самоврядного контролю за використанням та охороною земель по Степанівській сільській раді  (додаток 2)

3.  Оприлюднити проект  рішення  на офіційному сайті Степанівської сільської ради.

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію

сільської ради з питань охорони навколишнього середовища, раціонального використання земельних і природних ресурсів, регулювання земельних відносин.

Сільський голова                                                    В.М.Давиденко

                                                                                                        Додаток №1

                                                                                                      до рішення сесії сільської

                                                                                                      ради від 14.10.2013  №6-35-146

ПОЛОЖЕННЯ ПРО САМОВРЯДНИЙ

КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ ТА ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ ПО СТЕПАНІВСЬКІЙ СІЛЬСЬКІЙ РАДІ

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Це Положення визначає порядок здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель і спрямоване на забезпечення їх раціонального використання.

1.2. Положення розроблено на підставі вимог:

- Конституції України від 28.06.96;

- Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-III;

- Закону України від 21.05.97 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні»;

- Закону України від 19.06.2003 № 962-IV «Про охорону земель»;

- Закону України від 22.05.2003 № 858-IV «Про землеустрій»;

- Закону України від 19.06.2003 № 963-IV «Про державний контроль за використанням та охороною земель»;

- інших нормативних актів.

1.3. Об'єктом самоврядного контролю за використанням та охороною земель є земельні ділянки в межах території Степанівської сільської ради.

1.4. Положення поширюється на всі підприємства, установи та організації, суб'єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб, а також громадян, у користуванні або власності яких перебувають земельні ділянки.

1.5. Основними завданнями самоврядного контролю за використанням та охороною земель є:

- забезпечення додержання фізичними та юридичними особами вимог земельного  законодавства з питань використання  та охорони земель;

- вжиття разом з іншими уповноваженими органами відповідно до закону заходів, спрямованих на раціональне використання земель, розташованих в межах території Степанівської сільської ради, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, земель водного фонду;

- запобігання порушень законодавства України у сфері використання та охорони земель, своєчасне виявлення таких порушень та вжиття відповідних заходів щодо їх усунення;

- забезпечення контролю за проведенням землеустрою, виконанням запроектованих заходів із землеустрою і дотриманням вимог, встановлених законами України та іншими нормативно-правовими актами, при розробці документації із землеустрою;

- забезпечення контролю за усуненням порушень при використанні земельної ділянки без оформлення правовстановлюючих документів;

- координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів.

1.6. Самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснює комісія з самоврядного контролю за використанням та охороною земель (далі - комісія).

ІІ КОМІСІЯ З САМОВРЯДНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ ТА ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ ПО СТЕПАНІВСЬКІЙ СІЛЬСЬКІЙ РАДІ

2.1. Склад комісії: голова комісії, його заступник, секретар та члени комісії. До складу комісії включаються посадові особи міської ради, представники постійної комісії з питань комплексного розвитку міста, регулювання комунальної власності і земельних відносин міської ради, представники суб'єктів господарювання та об'єднань громадян. У роботі комісії має право брати участь депутат відповідної ради, на виборчому окрузі якого розташована земельна ділянка, питання щодо використання якої винесено на розгляд комісії.

2.2. Кількісний та персональний склад комісії затверджується відповідним рішенням ради.

2.3. Засідання комісії веде її голова. За відсутності голови комісії засідання веде заступник або її секретар.

2.4. Засідання  комісії є правомочним,  якщо в ньому бере участь не менш як половина від загального складу комісії.

2.5. Засідання комісії проводяться в міру необхідності.

2.6. На засіданні комісія планує свою роботу та підводить підсумки перевірок та обстежень.

2.7. У своїй роботі комісія  керується вимогами: Земельного кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про охорону земель», «Про землеустрій», «Про плату за землю», «Про звернення громадян», «Про регулювання містобудівної діяльності» , «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та іншими нормативно-правовими актами України, а також цим Положенням.

2.8. Комісія підзвітна Степанівській сільській  раді та її виконавчому комітету.

IIІ. ПОВНОВАЖЕННЯ КОМІСІЇ З САМОВРЯДНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ ТА ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ

3.1. До повноважень комісії з самоврядного контролю за використанням та охороною земель належать:

3.1.1. Здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель у частині:

       1) організації і здійснення самоврядного контролю по Степанівській сільській раді за:

— додержанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України;

— цільовим (функціональним) використанням земель територіальної громади Степанівської сільської ради;

— належним виконанням умов договорів оренди земель територіальної громади  та умов, визначених у державних актах на право постійного користування землею;

2) участі у розробці міських програм щодо раціонального використання і охорони земель територіальної громади Степанівської сільської ради;

3) внесення пропозицій Степанівської сільської ради щодо обмеження, тимчасової заборони (зупинення) використання земель громадянами та юридичними особами у разі виявлення порушення земельного законодавства;

4) внесення пропозицій Степанівської сільської ради  про перегляд прийнятих рішень у разі виявлення фактів користування землями територіальної громади Степанівської сільської ради за відсутності укладеного договору оренди земельної ділянки та при наявності відповідного рішення Степанівської сільської ради про передачу в оренду земельної ділянки;

5) розробки планів заходів щодо усунення виявлених недоліків і порушень у сфері використання земель територіальної громади Степанівської сільської ради;

6) взаємодії з територіальними органами Держземагенства України;

7) подання в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріалів перевірок з дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель територіальної громади Степанівської сільської ради щодо притягнення винних осіб до відповідальності;

8) залучення спеціалістів органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій (за погодженням з їх керівником) для розгляду питань, пов’язаних з порушеннями земельного законодавства;

9) одержання в установленому законодавством порядку від органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та господарювання інформації, документів та поясненнь, необхідних для виконання завдань, визначених цим Положенням;

3.2. Комісія при здійсненні самоврядного контролю за використанням та охороною земель територіальної громади Степанівської сільської ради має право:

— безперешкодно обстежувати земельні ділянки, що перебувають у власності територіальної громади Степанівської сільської ради, а також ті, що надані в користування юридичним і фізичним особам, перевіряти документи щодо використання та охорони земель;

— проводити перевірки користувачів земель територіальної громади Степанівської сільської ради  щодо дотримання ними умов користування землями територіальної громади, що визначен Степанівською сільською радою і в договорах оренди землі та умов, що визначені в державних актах на право постійного користування землею;

— вимагати від порушника усунути виявлені порушення земельного законодавства України в добровільному порядку, привести земельну ділянку в попередній стан у випадках, встановлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків, встановлювати терміни для усунення виявлених порушень;

— складати акти обстеження стану та дотримання умов використання земельних ділянок, дотримання вимог законодавства про охорону земель;

— проводити фотографування, звукозапис, кіно— і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання порушеннь земельного законодавства України;

— звертатися до органів прокуратури з клопотанням про подання позову до суду щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок та земельних ділянок, строк користування якими закінчився;

— готувати матеріали та передавати їх до відповідних підрозділів міської ради та її виконавчого комітету для подання позову до суду щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок територіальної громади, щодо розірвання договору оренди земельної ділянки у разі порушення орендарем умов договору, примусове стягнення заборгованості з орендної плати, припинення права користування земельними ділянками, стягнення збитків нанесених територіальній громаді міста у зв’язку з не оформленням правовстановлюючих документів на землю.

3.3. Надає пропозиції Степанівській сільській  раді або виконавчому комітету в межах повноважень з розпорядження землями щодо примусового припинення права користування земельними ділянками  у випадках, передбачених законодавством.

3.4. Розгляд матеріалів та клопотань уповноважених органів державного контролю щодо обмеження або зупинення освоєння земельних ділянок у разі розробки корисних копалин, у тому числі торфу, проведення геологорозвідувальних, пошукових та інших робіт з порушенням вимог земельного законодавства України та  подання цих матеріалів до відповідної місцевої ради.

3.5. Одержання у встановленому законодавством порядку від  підприємств, установ, організацій всіх форм власності, громадян документів, матеріалів та іншої інформації з питань, пов'язаних з виконанням покладених на неї завдань.

3.6. Здійснення контролю за дотриманням обмежень (обтяжень) використання громадянами та юридичними особами земель, передбачених пунктом 1.3. цього Положення.

3.7. Розгляд заяв, скарг та інших звернень юридичних та фізичних осіб з питань використання та охорони земель, передбачених пунктом 1.3. цього Положення.

3.8. Виявлення самовільно зайнятих земельних ділянок.

3.9. 3алучення у встановленому порядку фахівців наукових інститутів, учбових закладів, установ, підприємств, організацій всіх форм власності для розгляду питань, що належать до її компетенції.

3.10. Надання методичної допомоги та рекомендацій власникам земельних ділянок та землекористувачам з питань використання та охорони земель.

3.11. Вирішення інших питань відповідно до законодавства України.

IV. ПОВНОВАЖЕННЯ ЧЛЕНІВ КОМІСІЇ З САМОВРЯДНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ ТА ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ

Здійснюючи самоврядний контроль за використанням та охороною земель, члени комісії мають право:

4.1. Безперешкодно обстежувати земельні ділянки, передбачені пунктом 1.3. цього Положення, щодо дотримання умов їх використання та охорони відповідно до чинного законодавства України та укладених договорів оренди.

4.2. Складати акти обстеження стану та дотримання умов використання земельних ділянок та за фактом виявлення порушень законодавства подавати акти та матеріали перевірок до відповідних державних органів для вжиття необхідних заходів та притягнення винних осіб до відповідальності відповідно до закону.

4.3. Отримувати у встановленому порядку від громадян, у тому числі посадових осіб, усну або письмову інформацію з питань, пов'язаних з порушенням земельного законодавства України.

4.5. Проводити у випадках, встановлених законом, фотографування, звукозапис, кіно - і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання порушенням земельного законодавства України.

4.6. Готувати матеріали для подання позову до суду щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок державної власності, а також щодо розірвання договору оренди земельної ділянки у разі порушення орендарем умов договору, та примусове стягнення заборгованої орендної плати.

4.7. 3а невиконання чи неналежне виконання обов'язків члени комісії з самоврядного контролю за використанням та охороною земель несуть відповідальність відповідно до законодавства України.

V. МЕТОДИ ЗДІЙСНЕННЯ САМОВРЯДНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ І ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ

5.1. Самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється шляхом:

- проведення обстеження земельних ділянок;

- розгляду звернень юридичних і фізичних осіб;

- участі у роботі комісій при прийнятті в експлуатацію меліоративних систем і рекультивованих земель, захисних лісонасаджень, протиерозійних гідротехнічних споруд та інших об'єктів, які споруджуються з метою підвищення родючості  ґрунтів та забезпечення охорони земель;

- розгляду документації    із    землеустрою,    пов'язаної з використанням та охороною земель.

5.2. Результати обстеження стану та дотримання умов використання земельних ділянок оформляються актами обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки.

5.3. У разі виявлення порушень земельного законодавства голова Комісії направляє особі, яка їх вчинила, вимогу про їх усунення в добровільному порядку у строк, визначений у вимозі.

5.4. Вимога складається у двох примірниках. Перший примірник вимоги залишається у Комісії, другий — вручається або надсилається поштою керівнику юридичної особи чи фізичній особі, які вчинила порушення земельного законодавства.

5.5. У разі невиконання особою, яка допустила порушення земельного законодавства, вимоги у строк, визначений у ній, голова Комісії направляє матеріали про порушення земельного законодавства до органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування для відповідного реагування та притягнення винних осіб до відповідальності.

VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ОБСТЕЖЕНЬ

6.1. Комісія проводить обстеження земельної ділянки з метою визначення її стану та дотримання умов її використання в присутності користувачів земельної ділянки або уповноважених ними осіб, а також осіб, які вчинили порушення земельного законодавства. У разі відсутності при обстеженні земельної ділянки землекористувача або уповноважених ними осіб обстеження проводиться за наявності двох свідків.

6.2. При проведенні обстеження Комісія:

установлює особу, яка є користувачем земельної ділянки;

при встановленні факту зміни власника чи користувача об’єкта нерухомості вживає заходів для з’ясування особи фактичного власника чи користувача;

установлює правомірність використання земельних ділянок іншими землекористувачами, яким вони не надані у власність чи користування;

перевіряє наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою;

перевіряє дотримання режиму використання земельної ділянки відповідно до цільового та функціонального призначення;

уточнює відповідність місця розташування та меж земельної ділянки, мір ліній, визначених у документах, які посвідчують право користування земельною ділянкою, фактичним мірам ліній на місцевості (при необхідності).

6.3. Акт обстеження складається у двох примірниках у день проведення обстеження. Один із них залишається у Комісії, другий вручається або надсилається особі, яка перевірялась. При проведенні спільних обстежень з іншими органами контролю, копія акта надається цим органам.

6.4. В акті обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки зазначається:

дата та місце складання акта;

прізвища членів Комісії, які проводили обстеження;

посади та прізвища осіб, які були залучені до обстеження;

посаду та прізвище представника юридичної особи чи прізвище фізичної особи, які були присутні при обстеженні;

місце розташування земельної ділянки, її площу згідно із земельно—кадастровою документацією та фактичну площу, яка використовується;

цільове призначення та фактичний стан використання (освоєння) земельної ділянки;

наявність документів, які посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою;

обставини порушення земельного законодавства;

суть порушення.

6.5. Акт підписується всіма членами Комісії, які проводили обстеження, представником юридичної особи чи фізичною особою, що використовують земельні ділянки, свідками (за їх наявності).

6.6. В акті наводиться план—схема місця розташування земельної ділянки (схематичний абрис чи викопіювання з картографічних матеріалів планів земельної ділянки із зазначенням суміжних землекористувачів). На плані—схемі вказується загальна площа земельної ділянки та площа, на якій виявлено порушення (забруднення, самовільне зайняття тощо).

6.7. У разі виявлення порушень земельного законодавства, терміну оформлення (переоформлення) права користування земельною ділянкою та несвоєчасної сплати земельних платежів комісія направляє до державних органів контролю та юридичної служби міської ради матеріали або інформацію для вжиття заходів відповідно до вимог чинного законодавства

VI. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

61. 3міни і доповнення до цього Положення вносяться рішенням сесії Степанівської сільської  ради відповідно до регламенту ради.

62. Питання, неврегульовані цим Положенням, вирішуються згідно з чинним законодавством України.

 Сільський голова                                                                  В.М.Давиденко

                                                                                                        Додаток №2

                                                                                                      до рішення сесії сільської

                                                                                                      ради від 14.10.2013  №6-35-146

СКЛАД КОМІСІЇ З САМОВРЯДНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ ТА ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ ПО 

СТЕПАНІВСЬКІЙ СІЛЬСЬКІЙ РАДІ

Сільський голова                                                                         В.М.Давиденко